Comentario de la Materia

Yo pienso que la forma en que se llevo el curso de la materia fue el adecuado, puesto que es una de las formas mas adecuadas de que casa compañero pueda elaborar su propia técnica y no la tradicional expositiva. Cabe señalar que todos aprendimos de manera significativa todos y cada uno de los temas tratados y sobre todo que hubo un gran compromiso de parte de todos los compañeros, lo que se vivió un ambiente bien participativo. A usted profesor darle las gracias por todo el conocimiento y la gran experiencia que tiene del sistema educativo, así como todos los tips que nos servirán en un futuro para aplicar a los grupos donde estemos dando clases. Fue un placer conocerlo y le deseo lo mejor. Un abrazo. Ricardo a. Medina castillo

Ensayo Sistema Educativo Mexicano

Ensayo

Sistema Educativo Mexicano

Ricardo Antonio Medina Castillo

Instituto de Estudios Universitarios

San Francisco de Campeche, Campeche

Introducción

De acuerdo al Art. 3 Constitucional en donde estipula que todo individuo tiene derecho a recibir educación y que la federación, los estados y municipios la impartirán en los niveles de preescolar, primaria y secundaria. Así mismo establece que la educación impartida por el estado tendrá que desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentara el amor a la patria y la conciencia de la sociedad internacional en la independencia yen la justicia y establece que la ecuación será laica, gratuita y obligatoria.

En este ensayo, hablaré de la Estructura del Sistema Educativo Mexicano; de la educación básica, preeescolar, de los servicios que brinda en nivel, de la educación especial, de la educación primaria, de la educación secundaria, de la educación secundaria técnica, de la telesecundaria, de la educación media superior y de la educación superior.

Contenido

EDUCACION BASICA

La educación básica es la etapa de formación en la que se desarrollan las habilidades del pensamiento y las competencias básicas en los educandos con el objetivo de brindarles las herramientas necesarias para su vida cotidiana, así como las disposiciones y actitudes que normaran su vida. Esta descrita en la legislación como un derecho y una obligación de los ciudadanos y comprende tres niveles obligatorios: preescolar, primaria y secundaria. La educación básica en sus tres niveles tendrá las adaptaciones requeridas para responder a las características lingüísticas y culturales de los diversos grupos indígenas, población rural dispersa y grupos migratorios. En la actual administración, la subsecretaria de educación básica desarrolla un trabajo educativo destinado a impulsar la transformación de las escuelas de educación básica desarrolla un trabajo educativo destinado a impulsar la transformación de las escuelas de educación básica en todos sus tipos y modalidades basado en cuatro ejes fundamentales: la centralización en el aula, el nuevo federalismo, democracia y nuevas políticas educativas. A través de la subsecretaria de educación básica se coordinan la educación inicial y la básica en todos sus tipos y modalidades, desarrollando un trabajo educativo enfocado en lograr una verdadera transformación en los educandos de nuestros planteles educativos.(INEE, 2006).

EDUCACION PREESCOLAR.

La educación preescolar como primer peldaño de la formación escolarizada del niño mexicano brinda a las niñas y niños de 3, 4 y 5 años una educación congruente con las características propias de la edad. El jardín de niños tiene la función de favorecer el desarrollo integral y armónico del niño así como las limitaciones inherentes a los distintos estratos sociales de donde proviene.

Función social.

Brindan oportunidades de socialización en ambiente distinto al familiarizar y contribuir al desarrollo de todas las potencialidades de los niños y niñas del nivel, haciendo énfasis en las competencias cognitivas, socio-afectivas y del lenguaje. Democratizar las oportunidades educativas atendiendo a la diversidad y brindar especial influencia positiva a las niñas y niños en situación de riesgo y con necesidades especiales.

Misión.

Los propósitos fundamentales definen en conjunto la misión de la Educación Preescolar, expresando los logros que se espera tengan los niños y las niñas que la cursan, así como también la base para definir las competencias a favorecer mediante la intervención educativa: Desarrollar las competencias intelectuales, en la capacidad de aprender permanentemente, y en la formación de valores y actitudes que permitan avanzar hacia la democratización social y hacer sustentable el desarrollo humano.

SERVICIOS QUE BRINDA EL NIVEL PREESCOLAR.

Educación Preescolar Formal.

El servicio se presta en zonas urbanas y rurales cuando la demanda escolar excede a25 niños, este servicio es impartido por educadoras de Normal Básica y Licenciadas en Educación Preescolar.

Jardines de Niños con Servicio Mixto.

Considerados dentro de la modalidad de preescolar formal, en el estado se cuenta con30 Jardines de Niños con Servicio Mixto, en los cuales los niños son atendidos en un horario de 9:00 a.m. a 16:00 p.m.

Objetivo.

Proporcionar Educación Preescolar durante el horario de trabajo de la madre, sea cual fuere, y que no tiene acceso a Instituciones de Seguridad Social. Se maneja el Programa de Educación Preescolar durante la mañana, se brinda servicio de alimentación (la cual pagan los padres de familia mensualmente) y por la tardes trabajan talleres escolares infantiles y actividades formativo-recreativas. Esta modalidad de atención es una opción acorde a las necesidades actuales de las madres de familia que se integran a la población económicamente activa, teniendo la tranquilidad de que sus hijos están debidamente e atendidos durante su horario de trabajo.

Centros de Atención Preventiva de Educación Preescolar.

En estos centros se atienden a los niños y niñas de los jardines oficiales que presentan necesidades educativas especiales.

Programas que Operan.

A)    

Detección y Prevención: tiene como finalidad detectar niños y niñas con necesidades especiales de educación que pueden ser susceptibles de ser superadas a través de acciones que realiza la educadora en su grupo y actividades que deberán realizar los padres y madre de familia, apoyados por la orientadora y el equipo interdisciplinario de CAPEP, se lleva a cabo con la población de los terceros grados de los jardines de niños oficiales.

B)

Atención Psicopedagógica: se lleva a cabo dentro de las instalaciones del CAPEP y son atendidos aquellos niños y niñas que son canalizados por las educadoras del programa de detección y prevención cuando los resultados dela evaluación psicopedagógica indican la necesidad de ser apoyados en una o mas áreas de atención y que pueden ser: estimulación múltiple, aprendizaje, lenguaje y psicomotricidad, todo lo anterior apoyados por médicos y trabajadores sociales.

Educación Especial.

Es la atención que se da a todos los niños, niñas y jóvenes que presentan necesidades educativas especiales, dando prioridad a los que presentan alguna discapacidad. Esta sustentada en el criterio de la diversidad y de sus posibilidades, más que en la discapacidad y su función es trascendente en la integración educativa, la formación y la calidad de vida de personas con NEE. (INEE, 2006).

Misión.

Favorecer el acceso y permanencia en el sistema educativo a niños, niñas y jóvenes que presentan necesidades educativas especiales asociadas o no a alguna discapacidad, con los recursos que les permitan desarrollar sus potencialidades al máximo e integrarse educativa, social y laboralmente.

EDUCACION PRIMARIA.

La Educación Primaria  esta considerada en el artículo tercero constitucional, la Ley General de Educación y la ley estatal vigente, como parte esencial y obligatoria en la formación integral del individuo, vinculada estrechamente con los niveles de preescolar y secundaria que conforman la educación básica a la cual todos los mexicanos tenemos derecho de recibir en forma gratuita, laica y obligatoria y garantizando la calidad, la equidad y la pertinencia. La Educación Primaria es el nivel que consolida el proceso de socialización del niño, proporciona las herramientas fundamentales para la apropiación de la cultura, mediante el desarrollo del conocimiento, hábitos, actitudes y valores esenciales en el proceso formativo del individuo. La Dirección de Educación Primaria en la entidad, centra su compromiso en la optimización de todos los recursos técnico académicos y administrativos disponibles trazando objetivos y metas congruentes con la realidad que se vive en el ámbito educativo estatal, y está conformada por los siguientes departamentos donde se desarrollan proyectos diferentes.(Tamez y Zúñiga, 2004).

EDUCACION SECUNDARIA.

En este nivel, se contribuye a elevar la calidad de la formación de los estudiantes que terminan la educación primaria mediante el fortalecimiento de los contenidos y necesidades básicas de aprendizaje, integra los conocimientos, habilidades y valores que permiten continuar los aprendizajes con un alto grado de independencia.

EDUCACION SECUNDARIA GENERAL.

El objetivo primordial que impulsa la Educación Secundaria General es el de proporcionar una educación que identifique a los educandos con los valores nacionales, los prepare para continuar con su preparación académica y los dote de elementos científicos y culturales suficientes para enfrentar su realidad individual y colectiva. En este contexto, la Educación Secundaria ofrece a los alumnos conocimientos generales en las áreas humanística, científica y tecnológica, como fundamento necesario para su desarrollo personal y profesional.

EDUCACION SECUNDARIA TECNICA.

Desde sus orígenes la Educación Secundaria Técnica ha estado asociada al ámbito laboral. Actualmente este servicio educativo tiene como finalidad, además de proporcionar formación humanística, científica y artística, la de brindar educación tecnológica básica que permita a los alumnos no sólo la adquisición de conocimientos, habilidades y destrezas manuales, sino también que aprecie el significado que la tecnología tiene en su formación para participar productivamente en este mundo globalizado y en el desarrollo de nuestro país.

Misión.

Contribuir a la generación de condiciones propicias a través de la planeación, desarrollo y evaluación de los proyectos educativos, que nos permita elevar la calidad educativa en cada una de las unidades encargadas de la transformación del conocimiento, enfatizando la educación tecnológica básica.

Visión.

En el futuro mediato, lograr a través del desarrollo científico-técnico, reivindicar a la comunidad de los aprendizajes, potenciando lo académico sobre lo administrativo con un enfoque cívico, ético y social, formando una conciencia tecnológica que permitirá acercarle al mundo laboral actual, mediante la aplicación del saber-hacer, con lo cual asumirá actitudes de éxito en la vida.

Valores.

La formación en valores es una primicia de transformación horizontal: casa-escuela-sociedad, que debe ser incluyente en concordancia con el padre de familia, el docente y los componentes sociales, que nos permita conocer las debilidades y fortalezas para poder formar ciudadanos.

Democracia.

La diversidad de criterios y principios ideológicos que bajo el respeto de los mismos, nos lleven a alcanzar una mejor forma de vida.

Actitud de Servicio.

El fortalecimiento de una cultura de trabajo a través del trabajo colegiado, como un medio para la formación continua y el mejoramiento de la escuela, generando disposición y capacidad para participar en trabajos colegiados.

Respeto.

Crítica cooperadora, colegiada y siempre receptiva hacia lo que sucede, apertura a la problematización de saberes-pensares-quehaceres de la práctica profesional docente.

TELESECUNDARIA.

Es una modalidad de educación secundaria escolarizada, cuyo objetivo consiste en proporcionar secundaria a jóvenes que viven en comunidades rurales que no cuentan con este servicio, o en lugares en que la cobertura educativa no es suficiente.

Antecedentes.

La Telesecundaria surge en México en la segunda mitad de la década de los sesenta, con el propósito de responder a la necesidad de proporcionar educación secundaria a los jóvenes egresados de escuelas primarias de comunidades rurales, haciendo uso de medios sociales de comunicación para promover el desarrollo de los individuos y el progreso de la comunidad.

Plan de Estudios de Telesecundaria.

El sistema de educación que proporciona el subsistema de Telesecundaria de acuerdo al Plan y Programa de estudio vigente opera de la siguiente forma basándose   fundamentalmente en el sistema de la RED EDUSAT:15 minutos de lecciones televisadas por asignatura y grado,15 minutos de reforzamiento,15 minutos para la resolución de dudas y auto evaluación de lo aprendido.

Sistema de Red Edusat.

1.- Satélite por el cual se trasmite la señal, 2.- Antena parabólica por el cual se recibe la señal, 3.- LNB y decodificador descodifica la señal y transfiere la frecuencia hacia el televisor, 4.- Televisor presenta visualmente audio y video de las lecciones del “Programa Regular de Telesecundaria”.

EDUCACION MEDIA SUPERIOR.

El nivel medio superior comprende tres tipos de educación: propedeutica, propedéutica-terminal y Terminal. Los dos primeros se imparten en las modalidades escolarizada y abierta. La modalidad escolarizada atiende generalmente a la población de 16 a 19 años de edad que haya obtenido el certificado de la secundaria. El propedéutico se conoce también como el bachillerato general. La mayor parte de las escuelas siguen un plan de estudios de tres años de duración pero otras siguen uno de dos años. Al concluir sus estudios, los alumnos pueden acceder al nivel superior. El propedéutico Terminal puede ser bachillerato especializado o tecnológico. Los alumnos reciben además de la preparación propedéutica general, formación de técnicos calificados o de profesionales medios con el titulo correspondiente. El Terminal o profesional medio ofrece formación técnica, pero no prepara a los alumnos para continuar estudios superiores. La duración de estos estudios es de 2 a 4 años y atienden a los alumnos que han obtenido el certificado de secundaria y desean prepararse como profesionales técnicos en actividades industriales de servicios y del mar. Educación abierta o flexible, con la finalidad de que adultos que en su mayoría trabaje estudie en el bachillerato pueden cursarlo de forma abierta, por las noches, sábados, domingos o periodos vacacionales, cada subsistema tiene su modalidad abierta o flexible.

EDUCACION SUPERIOR.

La educación superior es le máximo nivel de estudios. Comprende licenciatura y postgrado en educación normal, universitaria y tecnológica. Para cursar la licenciatura y la normal debe concluirse el bachillerato o sus equivalentes; para cursar estudios de maestría es indispensable la licenciatura, para cursar estudios de doctorado, es necesario tener el grado de maestría o méritos académicos equivalentes. Algunas instituciones de educación superior ofrecen estudios en la modalidad abierta. En general los estudios de licenciatura que tienen una duración de 4 o 5 años, organizados en periodos semestrales. La educación superior en México es un conjunto de instituciones públicas y privadas con régimen jurídico, con ofertas profesionales y de postgrado, antigüedad, tamaño, capacidad de investigación, instalaciones y recursos intelectuales diferentes.

Conclusiones

            Como había mencionado en un principio para mi el SEM es un gigante desde mi punto de vista es muy cierto la educación es de baja calidad , insatisfactoria a lo que nosotros como sociedad esperamos , pero desafortunadamente esto se ha venido dando desde hace muchos años, la corrupción es un gran punto ya que de aquí se desprende personal que tienen puesto educativos adquiridos por “oportunidades” ya que sus amigos , tíos, padres se encuentran dentro del SEM ; escuelas en el olvido , falta de motivar al alumno en todos los niveles , los presupuestos dan muchas fugas , los maestros pierden interés y esto ocasiona la baja calidad de educación. Todos los planes y programas no han sido bien aplicados o pensados por los altos funcionarios de la educación ya que cada uno de ellos ven por su conveniencia aquí esta la palabra, desigualdad, irresponsabilidad de sus actos. Para mi seria no modificar ni iniciar el SEM por que si esta muy bien planteado pero muy mal organizado que es diferente , si seria bueno hacer cambio de personal y aplicar otros tipos de evaluación y llevar mas realmente la vigilancia y supervisión con personal altamente calificado por otras empresas tanto en aulas como en la administración.

Referencias

INEE. (2006) El Sistema Educativo Nacional y su Contexto.

Tamez, R. y Zúñiga, L. (2004). Sistema Educativo  de los Estados Unidos Mexicanos. México, D.F.

Contexto Económico, Social y Políticas Educativas en México.

Contexto Económico

Considero que la economía en nuestro país en los últimos años ha afectado a muchas industrias entre ellas la de la manufactura, por la imposición de impuestos por conceptos de importación de materias primas, servicios y salarios.

La industria de manufactura atravesó por un periodo crítico ante la repercusión de la crisis económica mundial, siendo la industria de manufactura una de las principales actividades económicas de Tijuana, Baja California, Campeche y otros estados del país, pues esta situación ha generado inestabilidad económica a la población que depende de este rublo directa o indirectamente.

La industria de manufactura en México fue uno de los elementos a los cuales se les dio mas importancia durante la presidencia de Manuel Ávila Camacho el periodo del modelo económico de sustitución de importaciones en el que México empezó a exportar productos manufacturados, la necesidad de las empresas en los países desarrollados por reducir sus costos de operación, llevo a que la mayor parte de las empresas se ubicaran en las ciudades fronterizas del norte de México, posteriormente se fueron para el suroeste del país en donde poco a poco han ido desapareciendo con el paso de los años. Este modelo económico esta sustentado en el mercantilismo, en donde se promueven las exportaciones y se limitan las importaciones.

Contexto Social

Considero que el grave rezago tecnológico del país se traduce en una fuerte dependencia tecnológica del extranjero, dominantemente de los Estados Unidos. La falta de competitividad de las exportaciones mexicanas, entre otros factores, hacen que los términos de intercambio sean desproporcionales lo que significa déficits en la cuenta corriente de la balanza de pagos, finalmente, la disminución de reservas llevan a la nación a un continuo deslizamiento de la paridad cambiaria ante el dólar, y el aumento del endeudamiento externo.

Se requiere un nuevo orden económico internacional que por un lado sea sostenido por sus propias fuerzas motoras y lógica inherente de reproducción, que resuelva las necesidades del Hombre actual, pero que a su vez sea sustentable en el manejo eficiente de los recursos bajo la óptica de que no se puede aspirar a crecer ilimitadamente ante recursos limitados, y que prevea las necesidades del hombre futuro.

En el régimen actual hay un abierto abandono de las necesidades públicas de la población tanto por carencia de recursos como por la elitización de la inversión pública, a lo que se llama “ingobernabilidad”.

Puedo concluir que el Estado mexicano desde la década de los 80 concesiona paulatinamente las instancias del gobierno a la iniciativa privada, el interés lucrativo de asimilar los servicios públicos por particulares, muchas veces es ajeno al interés social y público, esta desincorporación de las actividades del Estado expresan una precarización de los servicios que requiere la población en materia de educación, salud, asistencia social, seguridad, entre otros servicios.

Políticas Educativas en México

Considero que la educación ha sido tradicionalmente uno de los  factores que posibilitan una mayor igualdad de oportunidades entre los individuos y un mayor bienestar para las sociedades. Ambos aspectos se reflejan en mejores posibilidades de desarrollo en la economía y en la comunidad política. No es una casualidad que los gobiernos en el mundo moderno se hayan planteado la puesta en marcha de sistemas educativos propios y se hayan atribuido, como una de sus principales responsabilidades, la función educativa. Es necesario además reconocer el carácter de bien público que tiene la educación, cuando menos en sus primeros niveles. Esto tiene que llevar a aceptar que cuando el desarrollo económico y social está en proceso, es virtualmente imposible que la población de un país, por sí sola, se provea de educación elemental. El significado de lo anterior es fundamental: si existe parte de la población que se quedan sin educación, a la larga pierde todo el país.

Por otra parte, no es posible encontrar ningún caso, entre los países que han alcanzado grados significativos de desarrollo, en el cual la provisión pública de bienes educativos no haya jugado un papel central, al menos en lo que se refiere a la construcción de un sistema educativo. De hecho, la provisión pública de servicios educativos ha sido el resultado del reconocimiento de una responsabilidad del gobierno, ya que no era posible esperar a que los agentes privados los generaran por sí mismos.

Relación entre Política y Educación. Contexto Político.

Relación entre Política y Educación

Considero que la política es el arte de hacer felices a los pueblos. Definición clara y precisa que a lo largo del tiempo ha ido ampliándose, modificándose: “La política (del griego politikós, ciudadano, civil, relativo al ordenamiento de la ciudad, es la actividad humana tendente a gobernar o dirigir la acción del estado en beneficio de la sociedad. Es el proceso orientado ideológicamente hacia la toma de decisiones para la consecución de los objetivos de un grupo. “Educación, del latín educere, “guiar, conducir”, o educare, “formar, instruir”. “El proceso multidireccional mediante el cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. La educación no sólo se produce a través de la palabra: está presente en todas nuestras acciones, sentimientos y actitudes”. La política jamás podrá desligarse de la educación, juntas caminan a la par; sin educación la política no habría avanzado en su estructura, su desarrollo, su actuación y resultados y sin política la educación restringiría sus metas, tanto en lo material como en lo cultural, así como en relaciones nacionales e internacionales.

La política educativa enfatizaba en los años 20 la integración de las comunidades rurales a los diferentes programas de desarrollo social, lo cual les daba nuevas capacidades y conductas, y aquí cabe hacer mención que no podríamos hablar de política y educación sin hablar de democracia como forma de vida e interacción, convivencia entre la sociedad en la que todos somos libres e iguales ante la ley. Habiendo hecho un recuento de tan importantes definiciones, lo mejor será enfatizar la relación de ambas; cuando el político cumple a cabalidad su trabajo: sea en un puesto de elección popular o como responsable en un cargo administrativo ofreciendo y cumpliendo al 100% apoyos materiales y todos aquellos concernientes a programas que sean apropiados y reales, que nos conlleve a la formación de un nuevo tipo de mexicano.

El Contexto Político

            Considero que los partidos políticos no siempre han sido modelos a seguir ya que solo persiguen intereses personales sin importar lo que piense su propio partido y la misma sociedad. Cabe mencionar que la influencia del partido puede ser tan grande debido a medios de comunicación que son la base principal para dar a conocerlos y se saque una opinión o tenga idea por quien votar.

¿Se puede describir a los partidos políticos como la causa principal de que el sistema político en México no funcione? Supongo que si tomando en cuenta que esta es la base para el gobierno dentro del estado, ya que al momento en que la ciudadanía elige a un partido esta eligiendo a la persona que llevara el mando dentro del país, y lo ejercerá según el tipo de poder que el considere necesario.

La lucha de poder siempre ha existido tanto para lograrlo como mantenerlo. Para llegar al poder cada uno de los candidatos buscan estrategias para que la gente se una a ellos y así aseguren el triunfo, sin importar que estas sean atacar a los contrincantes, comprar votos, regalos de artículos de primera necesidad; es ahí donde se da la lucha de los diferentes partidos políticos.

PolíticasPúblicas, El Derecho a la Educación en México y La Sociedad Civil

Políticas Públicas

Considero que el gobierno por su alta capacidad administrativa tiene la obligación de resolver problemas trascendentales para la sociedad, como pueden ser, el empleo, salud, vivienda, abastecimiento de agua, seguridad, etc., para resolver o incluso prevenir estos problemas es necesaria la eficiente implementación de las políticas publicas, las cuales si cuentean con un aparato administrativo adecuado podrán dar satisfacción a los ciudadanos en el cumplimiento a sus demandas y con esto la sociedad tendrá elementos para catalogar al gobierno de efectivo o no.

            A mi parecer una política pública es la decisión gubernamental plasmada en la resolución de un problema en la comunidad, ahora bien, si una decisión no es a fin de cuentas llevada a cabo solo queda en la elaboración de la política pública y no en su verdadera implementación, es decir solo queda en el papel. Siguiendo con esta línea, el gobierno tiene que dar solución a problemas que surjan en la sociedad a través de la política pública, y si opta por no dar solución entonces no cumple con su función primordial que es la de atender los problemas de la comunidad. La formulación de una política conduce a la elaboración de un producto de análisis, cuyo destino es un actor político.

El Derecho a la Educación en México

Como ya sabemos, “Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la educación obligatoria. Toda la educación que el Estado imparta será gratuita.” Así rezan las primeras frases del artículo tercero constitucional.

No obstante, todos los días presenciamos violaciones de suma gravedad al derecho a la educación: en Oaxaca, por ejemplo, en el curso de los últimos dos años se suspendieron las clases por meses enteros en perjuicio de más de 800 mil alumnos de primaria y secundaria, sin que nadie lo reclamara; algo semejante sucedió en Quintana Roo y en Morelos, en clara transgresión de la ley que prescribe 200 días de clases al año (Ley General de Educación, artículo 51). Existen varios ejemplos como son: las nuevas evidencias de los bajos resultados de aprendizaje de los alumnos, aportadas por las evaluaciones del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y algunas pruebas internacionales como el PISA, nadie ha demandado al Estado mexicano por incumplir su obligación de proporcionar una educación de calidad; se siguen cobrando cuotas “voluntarias” en las escuelas públicas, al parecer violatorias de su gratuidad, y en muchas comunidades indígenas los maestros ignoran la lengua de la comunidad, por lo cual el derecho a una educación aceptable no está siendo satisfecho. Nadie denuncia jurídicamente estos hechos.

La Sociedad Civil y derechos ciudadanos

El término sociedad civil, como concepto de la ciencia Social, designa a la diversidad de personas con categoría de ciudadanos que actúan generalmente de manera colectiva para tomar decisiones en el ámbito público que conciernen a todo ciudadano fuera de las estructuras gubernamentales.

La sociedad civil tiene dos componentes principales: por un lado, el conjunto de instituciones que definen y defienden los derechos individuales, políticos y sociales de los ciudadanos y que propician su libre asociación, la posibilidad de defenderse de la acción estratégica del poder y del mercado y la viabilidad de la intervención ciudadana en la operación misma del sistema; por otra parte estaría el conjunto de movimientos sociales que continuamente plantean nuevos principios y valores, nuevas demandas sociales, así como vigilar la aplicación efectiva de los derechos ya otorgados.

Tradicionalmente, se identifica "sociedad civil", como el conjunto de organizaciones e instituciones cívicas voluntarias y sociales que fungen como mediadores entre los individuos y el Estado. Esta definición incluye, pues, tanto a las organizaciones no lucrativas u organizaciones no gubernamentales como a las asociaciones y fundaciones. El concepto decimonónico incluyó también a las universidades, colegios profesionales y comunidades religiosas.

Ing. Ricardo A. Medina Castillo.

Ensayo Políticas Públicas

Ensayo

Políticas Públicas.

Ricardo Antonio Medina Castillo

Instituto de Estudios Universitarios

San Francisco de Campeche, Campeche.

Introducción

Un tema trascendental tanto en la Ciencia Política como en la Administración Pública es el estudio de las Políticas Publicas, abarcando desde su planteamiento, análisis, evaluación y su posterior implementación. Para el desarrollo de cualquier Estado es indispensable contar con Instituciones realmente eficaces que sepan captar los problemas de los ciudadanos, a través de sus diferentes organizaciones, pero lo realmente eficaz y preponderante es resolver los problemas presentados con reformas que den solución y con Políticas Públicas muy bien implementadas.

En este ensayo, mi propósito es dar a conocer que son, como se elaboran, quienes participan y como se evalúan las Políticas Públicas y conjuntamente hacer un análisis y critica a las mismas interrogantes pero en el caso mexicano.

Por tanto las políticas públicas son, sin duda alguna, la parte ejecutora de la Administración Publica, Políticas Publicas sanas, eficientes y que respondan a los problemas sociales darán como resultado un Estado con administración capaz de enfrentar con seguridad cualquier adversidad venidera.

Contenido

            Considero que el gobierno por su alta capacidad administrativa tiene la obligación de resolver problemas trascendentales para la sociedad, como pueden ser, el empleo, salud, vivienda, abastecimiento de agua, seguridad, etc., para resolver o incluso prevenir estos problemas es necesaria la eficiente implementación de las políticas publicas, las cuales si cuentean con un aparato administrativo adecuado podrán dar satisfacción a los ciudadanos en el cumplimiento a sus demandas y con esto la sociedad tendrá elementos para catalogar al gobierno de efectivo o no.

“Un gobierno puede ser calificado como efectivo si el objeto que le da vida es alcanzado, o si sus rendimientos permanecen y crecen ante los imperativos públicos que tienen encomendados. El grado de alcance de tal objeto es variable y, por consiguiente, variable también el grado de gobernabilidad”. (Martinelli, 2002).

            A mi parecer una política pública es la decisión gubernamental plasmada en la resolución de un problema en la comunidad, ahora bien, si una decisión no es a fin de cuentas llevada a cabo solo queda en la elaboración de la política pública y no en su verdadera implementación, es decir solo queda en el papel. Siguiendo con esta línea, el gobierno tiene que dar solución a problemas que surjan en la sociedad a través de la política pública, y si opta por no dar solución entonces no cumple con su función primordial que es la de atender los problemas de la comunidad. La formulación de una política conduce a la elaboración de un producto de análisis, cuyo destino es un actor político.

No es fácil poner en marcha una política pública ya que conlleva una metodología que puede ser flexible o estricta según la situación que este dada. La creación de una política pública y su consecuente implementación es siempre para corregir una falla en la administración pública y tomar la decisión gubernamental para satisfacer una demanda social. Siendo esto así, la elaboración de las políticas no es nada fácil, se trata de un procedimiento realmente complicado. Carlos Ruiz Sánchez en su Manual para la elaboración de políticas públicas estipula seis pasos:

Identificar y definir los problemas.

Percibir la problemática actual o futura.

Seleccionar soluciones.

Establecer objetivos o metas.

Seleccionar los medios.

Implementarla.

Todos los pasos son indispensables, desde luego, si logramos identificar el problema lo tenemos 50% resuelto. Hay que establecer claramente a quien afecta, en donde se presenta y cuanto miden las alteraciones que provoca el problema. Para ello implica el análisis tanto de la coyuntura como de los aspectos sociales y políticos en el lugar que se quiera implementar la política, ya que la mayoría de las veces la ideología-política del gobierno impide la realización del objetivo planteado.

Cuando analicemos la solución al problema para el cual creamos la política pública es conveniente analizar los siguientes elementos:

Respaldo ideológico-político.

Valoración de los criterios políticos.

Valoración de los criterios técnicos.

Valoración de los criterios administrativos.

También hay que considerar los recursos con los que podemos contar para la planeación y consecuente implementación de nuestra política, tanto tecnológicos como administrativos, organización operativa, gasto, etc. De igual manera deberemos de ser cuidadosos al planear nuestra política ya que debemos tener en cuenta la opinión de la sociedad (o de la parte de ella) a la que aplicaremos nuestros planes, porque a nuestra visión nos puede parecer una magnifica idea pero para las personas puede parecer perjudicial o benéfica

La función más importante de la deliberación publica y la elaboración de políticas es la definición de las normas que determinan cuando deberán considerarse ciertas condiciones como problemas de política. La solución de los problemas puede tener diversas caras, diversas formas de solución y no solo una, por tanto debemos considerar la mayor parte de las opciones y al irlas analizando objetivamente descartar e ir seleccionando las más viables.

“Las decisiones importantes de políticas son algo más que simples esfuerzos por actuar de la mejor manera posible en la situación inmediata que afronta el elaborador de política. Tales decisiones se toman luego de una deliberación cuidadosa y se juzgan por sus efectos de largo plazo, antes que por sus consecuencias inmediatas”. (Majone, 1999).

Ahora bien, en la elaboración de las políticas públicas intervienen tanto instituciones como individuos. Las instituciones son las que instrumentaran y crearan la estructura necesaria para llevar a cabo la implementación de las políticas. Para la coordinación y estabilidad social es necesaria la creación de instituciones ya que de ellas ha de depender la viabilidad del sistema político, social y económico. Para ello es indispensable el estudio de las instituciones y crear una teoría para ello.

Es un hecho que con la creación de esta dependencia federal no se solucionaran todos los problemas que acontece nuestro país, pero bien es cierto que es solo un aporte institucional para la creación de políticas públicas. Cada Estado a través de su aparato gubernamental tiene la opción de la creación y evaluación de políticas, no es necesaria la creación de una oficina especial para esto, pero es indispensable que cada persona (político) que tenga el poder de tomar decisiones que afecten a las mayorías se haga cargo de dar respuesta efectiva a las demandas sociales. En teoría cualquier persona puede elaborar una política pública, puede instrumentarla, pero aquellas personas que estén dentro de la toma de decisiones últimas son las que verdaderamente pueden implementar las políticas públicas. Sirve de muy poco que nosotros llevemos a nuestro diputado local una propuesta de política si no tenemos la capacidad decisoria para llevarla acabo en ultima instancia. Si bien es cierto que en nuestro país las políticas públicas son muy poco efectivas en materia de seguridad publica, pobreza, empleo, transporte publico, etc., también es cierto que carecemos de una conciencia política y cívica que deje a un lado el problema de la corrupción; también, de nada sirve que tengamos estupendos aplicadores de políticas si no tenemos la suficiente visión para saber cuales son los problemas que hay que resolver y carezcamos de buenos análisis de las políticas.

Así como hay un Instituto que verifica la legalidad en los procesos electorales habrá que considerar la creación de un Instituto (independiente) de evaluación de las Políticas Publicas en donde se hagan análisis profundos en relación con las políticas existentes y la creación de políticas que resuelvan los problemas trascendentales en nuestro país, porque en realidad sirve de muy poco una sola oficina a cargo del gobierno federal para evaluar la implementación de las políticas. Ya que “el análisis de políticas públicas no es un conocimiento o modelo especifico, es la manera como utilizamos el conocimiento de otras ciencias para resolver –justa y eficientemente - problemas concretos de política publica.

Conclusiones

            Puedo decir que para tomar una decisión sobre políticas públicas es necesario examinar todas las soluciones posibles antes de establecer la decisión final ya que en la vida social es difícil determinar cual es la mejor solución para un problema debido que hay que considerar diversos factores como: actores que interfieren en el problema y contexto que rodea la situación.

Hemos tenido fracasos pero también logros en la elaboración e implementación de política publicas, unas han sido acertadas y otras equivocadas, “el análisis de políticas públicas especificas se vuelve indispensable, a fin de no caer en modelos que, desde una visión homogénea, pretenden explicar el cambio en las estructuras en las distintas realidades nacionales”. (Sánchez, 1993).  Es imprescindible construir un entorno con un ambiente social y político que genere los mas amplios márgenes de credibilidad y confianza en las Instituciones del Estado.

Referencias

Majone, G. (1999). Argumentación y persuasión en la formulación de políticas. México. FCE.

Martinelli, José. (2002). Políticas públicas en el nuevo sexenio, Plaza y Valdés editores, México.

Ruiz, Carlos. Manual para la elaboración de políticas publicas.

Sánchez, Arturo. (1993) El proceso de diagnostico en la elaboración de políticas publicas, en Perfiles Latinoamericanos.

Los Grupos de Poder en México

Los Grupos de Poder en México

El sistema político mexicano ha partido de la percepción de la omnipotencia presidencial. La señal aparente más importante es la capacidad de nombrar al sucesor, lo cual, cuando hay diferentes interpretaciones, la más clara parece ser la de José López Portillo, cuando sostuvo que el presidente es el fiel de la balanza, reafirma, que frente a la serie de factores que intervienen en la sucesión del poder presidencial, el jefe del poder ejecutivo tiene preponderancia, ya que él es quién a final de cuentas tiene la última palabra, es la que decide.

El poder de decidir se basa en la encomienda histórica de asegurar la continuidad de un proyecto nacional que emanó "míticamente" de la revolución mexicana, y cuya viabilidad ha sido garantizada porque le da cabida a proyectos divergentes ideológicamente, que no obstante las diferencias, se acomodan bajo el principio de la ideología de la Revolución Mexicana.

Así parece no haber contradicción entre la continuidad revolucionaria y ciertos proyectos específicos, que pueden contraponerse a ideas dominantes en otras épocas y hasta ir en contra de lo que se pensaría son los fundamentos doctrinarios básicos. Podría ser el caso del cambio al artículo 27 constitucional o la modificación de las prioridades del gasto público, donde por ejemplo, en el caso de Carlos Salinas, no obstante quitarle importancia al gasto social se sostenía que se realizaría la revolución dentro de la revolución. En los regímenes de la revolución mexicana han tenido cabida los distintos grupos dominantes dentro del PRI y sus orientaciones ideológicas, y han convivido con una armonía poco usual en la política.

Un elemento adicional en el paradigma es el control. El gobierno ve como una tarea fundamental el control, para lo cual crea instituciones y dinámicas que finalmente buscan someter al todo societario a la lógica de reproducción del sistema, y ésta corre a través del presidencialismo.

No obstante la preponderancia presidencial, sería un error asumir que el presidente maneja el sistema político caprichosamente, o bien, que lo hace aislado imponiendo su voluntad. Se ha encontrado que uno de los soportes del poder presidencial es una red de poder cuya solidez le ha permitido controlar los procesos fundamentales de la política.

Ing. Ricardo A. Medina Castillo